A
系統概述

在黨的十八大“要加強對行政權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制”精神指導下,基于多年城市智慧政務的建設經驗,中科惠軟公司推出的“行政權力網上公開透明運行系統”對我國各地政府創新行政權力運行機制,推進行政權力依法行使、透明運行,轉變政府職能,提高行政效能,強化廉政建設,加快服務政府、法制政府、責任政府和廉潔政府的建設提供了有力的信息化平台。

B
整體架構

系統以行政權力庫為根本,電子化、科學化管理所有行政權力;以門戶網站整合外網政務大廳為對外窗口;以行政權力運行平台為基礎,規範權力運行流程,實現行政權力全覆蓋、行政部門全覆蓋及所有權力全網運行的目标;同時,通過法制監督平台、電子監察平台對行政權力運行過程進行監察監督,從而全面實現行政權力“在内控中規範、在陽光下運行、在網絡上監察”的工作機制。

中科惠軟行政權力網上公開透明運行系統包括行政權力庫、權力運行平台、法制監督平台、行政電子監察平台和網上政務大廳的建設。

C
産品特色
1
摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統的行政權力事項管理功能實現了清理确認權力事項,摸清權力底數,明确部門的職能和責任,理順崗位的設置和關系;系統支持權力事項的在線提交、在線審核;實現了将日常工作固化到流程之中,真正将權力納入流程之中,形成業務運行及監察監督的标準規範。通過“清權确權”,實現“固權限權”。 一次清權确權之後,全年都可進行動态更新及維護。

2
摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統實現了行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收以及其他行政權力等11類行政權力事項的全程網上辦理,并實現行政權力運行全程公開,使各崗位工作人員均可以在網上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定;能夠實現各類行政權力事項在受理和辦理過程中可能發生的補正、暫停、退回、多項處罰并案等各種操作,具備流程合法性檢查、材料完整性自動審查、各崗位操作痕迹保留、存檔材料打印功能

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摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統支持可擴展架構的監察規則庫,用于存放異常、風險等各類監察規則;系統自動采集還原行政權力事項辦理過程,以行政權力庫為标準,通過監察規則庫的比對,結合實際辦件情況,及時發現流程、時效、内容、廉政風險防控等7大類67項異常情況;系統記錄異常操作理由;對超過規定辦理時限的能進行自動提醒,對超越法律法規限定及自由栽量限定的處罰決定能進行控制和提醒。

4
摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統嚴格按照“二級監察”工作要求進行設計,實現了對市直監察部門以及縣(區)監察部門督查督辦工作的規範辦理和統一管理。部門監察室人員監控本部門行政權力行使過程,監察局人員監控部門監察室的監督工作;本級監察人員可以對下級監察人員調查情況進行二次督辦;上級監察人員可對下級監察人員的督辦情況進行抽查督辦。

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摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統通過統一交換标準的數據交換平台,進一步向外拓展功能。橫向實現與了相關部門行政權力網上公開透明運行系統、電子監察子平台、财政非稅收入(收費)系統的聯網,縱向實現與下屬區(縣)行政權力網上公開透明運行系統的對接,保證多級多向的數據共享、互聯互通。

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摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

采用數據倉庫(Data warehouse)、數據挖掘(Data Mining)、元數據管理(Metadata Manager)、決策分析模型(Decision Theory)等技術,通過表格、富文本、繪圖、統計圖、地圖等各種常見的圖表形象呈現權力網上運行平台各項數據,直觀的監測平台運行情況,并實現了對各類異常信息及時預警和挖掘分析。

7
摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統采用了一體化設計思想,充分考慮縣(市)、區、鎮(街道)、社區各級權力陽光的運行需求,實現了多級架構的管理、部署和運行;既可以極大地節約全市建設資金投入,又能保證統一标準規範,照顧各級具體業務需求,确保上下級系統數據全面貫通。

 

8
摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統将覆蓋行政許可、處罰、征收、強制等所有的行政權力事項,辦理過程和結果将通過統一門戶網站向社會公衆公開,接受監督;并通過門戶網站進行網上申報,外網申報辦件通過數據交換技術轉入内網進行辦理,其辦理過程和結果實現實時交換,方便申請人随時掌握事項辦理的全過程信息。

9
摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統通過動态配置的績效評估功能,實現以數字化評估為主的績效考核機制,通過對行政權力公開率、部門處罰自由裁量标準制定與執行情況、群衆投訴情況、群衆滿意度、行政執法合法性與規範性、行政執法時效等内容進行考核與評比,産生年度或季度考核表。

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摸清權力底數,實時展示清權确權工作成果

系統實現了IOS、Android系統下運行的App應用,旨在基于移動通訊網絡之上,利用便攜的智能終端(比如智能手機、iPAD、MID等設備)随時随地為權力陽光工程的各級人員提供即時辦理業務的能力,主要使用人員涉及到審批領導、現場工作人員、監察人員等,主要業務深入到審批過程、處罰過程、行政執法現場等權力事項辦理的不同環節。

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